张伟杰：“一带一路”是新型全球化的探索与实践

张伟杰：“一带一路”是新型全球化的探索与实践 2018年04月04日 17:04:33 来源：人民网

路径：国家合作导向的共同发展

自近代民族国家诞生以来，尊重各国国家主权成为国际关系的基本规范。国家主权的核心要义在于平等，具体包括权利平等、规则平等、机会平等诸方面。西式全球化奉新自由主义为圭臬，以所谓的市场化达到“去国家化”，强调去管制、去壁垒、去监督，实现资本、商品、劳动力等在世界范围内的自由流动。各国实力多有差别，缺少主权平等的基础前提，贫弱国家通常难以掌握本国发展的主导权，无法公平获取发展机遇。参与和推动全球化的主体是跨国公司,主要服务于资本逐利，加剧了国际社会发展严重分化的现象，事实上是市场失灵在世界范围内的表现。

新型全球化的路径创新，立足有效克服市场失灵。鉴于参与西式全球化受到的不公正待遇，国家意识的回归涌现为当代世界思潮的一个新动向。当然，这并不意味着重回以国家对抗为特征的封闭、隔绝时代。世界已经连为一体，形成“你中有我、我中有你”的嵌入型依存关系。经济全球化时代要求国家之间在共生关系中实现对立统一，这就使各国都面临如何摆脱传统国际政治、地缘政治观念束缚的问题，从而再发现、再认识自己的挑战。各国应当秉持相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系理念，共同完善全球治理，引领人类社会走向美好的未来。概而言之，新型全球化正视主权国家为当今国际社会基本行为体的现实，主张按照市场规律开展国际合作，同时倡导各国政府超越国家本位的利益考量，从世界视野思考本国与他国的共生关系，把握自主发展和融合发展的平衡，致力于构建开放、包容、普惠、平衡、共赢的全球发展新格局。

作为崭新的国际合作构想，“一带一路”则从实践层面探索政府引导、市场运作、社会参与有机结合的可行路径?！耙淮宦贰奔岢质谐』俗?，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。然而，若只靠市场机制发挥作用仍然无法实现全球的均衡发展。各国有必要共同创造有利条件，弥补长期投资不足、安全风险等市场机制与生俱来的短板。通过政府间达成互利合作的共识，鼓励支持企业等社会力量参与“一带一路”建设，引导资金、技术、人才等要素的合理流向和高效配置，推动国际社会实现均衡发展。比如，一些发展中国家同世界的联通性差，致使潜在发展优势无法发挥?！耙淮宦贰苯チネㄗ魑畔攘煊颍愿纳苹∩枋┳魑贫⒄沟幕?。公路、铁路、水路、口岸、港口等基建项目投资大、周期长，特别是跨国跨区域的重大项目耗时耗资巨大，离不开各国政府的合作引领和有力支持。因此，需要充分发挥丝路基金以及各国主权基金作用，引导商业性股权投资基金和社会资金共同参与“一带一路”重点项目建设。具体而言，各国参与“一带一路”建设，可以归纳为共商共建共享三个维度依次递进的逻辑链条。

所谓共商，是指各国共同协商“一带一路”的发展大计。无论强弱贫富，还是政治制度等差异，各国参与“一带一路”的地位都一律平等，充分进行政策沟通，寻求互利合作的最大公约数。通过各施所长，各尽所能，发挥经济互补优势，探求对接发展战略的可行路径，就法律适用、投资标准等进行协商，研究论证“一带一路”的规划设计，制定近期、中期、远期的目标，实现目标协同，相向而行。各国参与共商的主体不仅是政府，而且包括政党、议会、企业、媒体、智库等等，从而使“一带一路”建设符合社会各界的诉求和期待。

所谓共建，是指各国共同参与“一带一路”的项目建设。各国都是“一带一路”建设的重要一员，应当责任共担，搞好“大合唱”。齐心协力搭建形式多样的务实合作平台和机制，既深入推动经贸和基础设施等“硬项目”领域合作，又广泛促进社会人文等“软项目”领域交流。“一带一路”建设环境错综复杂，存在包括政治风险、安全风险、经济风险等在内的各类潜在风险。沿线各国有必要加强风险挑战方面的合作研判，携手解决建设中遇到的各种难题，为有关项目建设提供稳定预期。

所谓共享，是指各国共同分享“一带一路”的合作成果?！耙淮宦贰苯ㄉ枳裱蚕碓颍叵吖夜泊垂蚕矸⒄够?，谋求包容互惠的发展前景，让互利合作惠及更加广泛的区域和民众。从国际层面而言，实现各国共同发展，改变全球发展洼地的落后面貌，缩减国家间的发展鸿沟。从国家层面而言，照顾各国不同阶层、群体的利益和关切，缩小社会收入差距，保障和改善民生。

本着共商共建共享原则，沿线国家参与“一带一路”建设的程度不断深化。欧洲的“容克计划”、俄罗斯的“欧亚经济联盟”战略、哈萨克斯坦的“光明大道”计划、蒙古国的“发展之路”倡议、印尼的“全球海上支点”战略等等，纷纷加速对接“一带一路”倡议。截至2017年12月，中国已同80个国家和组织签署“一带一路”合作协议。 “一带一路”倡议与各国各地区的发展战略高度契合，彼此对接产生的积极效应正在推动各方朝共同发展的方向迈进。

目标：构建人类命运共同体

丝绸之路历经千年风雨洗礼，业已化为和平与友谊的象征。历史深刻昭示，对抗与冲突，不是人类的宿命和归途。和平相处，共享繁荣，始终是人类念兹在兹的梦想和追求。在以互联互通为纽带的全球化时代，各国人民的前途命运更加紧密相连。当前，全球各种不稳定性因素相互交织，跨国性问题层出不穷。选择孤立排他的封闭道路，还是合作共赢的开放道路，将带来两种截然不同的发展前景，人类正处于何去何从的重要关口?！耙淮宦贰贝泻秃胙铩昂推胶献?、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神，是对人类社会走向何方终极之问的回答，充满历史启迪和人文情怀?！耙淮宦贰狈从沉烁鞴嗣裥牧樯畲Φ挠篮愫艋剑蚨碜湃死嗌缁岱⒄沟谋赜芍?。

面对一个充满变数和不确定性的世界，构建人类命运共同体日益成为国际社会的共识。2017年11月30日至12月3日，中国共产党与世界政党高层对话会成功举行，共有来自120多个国家近300个政党和政治组织的领导人出席。会议通过了《北京倡议》，呼吁各方树立命运与共的理念，改变独善其身的意识，摒弃二元对立的思维，推动构建人类命运共同体、携手建设美好世界。共建“一带一路”，则为实现这一宏伟目标提供了现实路径和合作平台。沿线社会各界民众的理解和支持，是“一带一路”建设行稳致远的坚实保障。民心相通既是“一带一路”建设的主要内容之一，也是“一带一路”建设的根本目标所在。深入推进“一带一路”建设，目的就是要增进各国人民福祉，实现各国人民的相知相亲，共享和平繁荣的美好生活。“一带一路”沿线将率先建成政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体，成为构建人类命运共同体的示范区。

新型全球化喻示着对全球化的再造，主要体现为遵循富有价值追求的理念指引?！耙淮宦贰北止采坦步ü蚕淼娜蛑卫砝砟?，力图打造和平之路、繁荣之路、创新之路、开放之路、文明之路，可谓新型全球化的重要实践。新型全球化是一种自觉的探索，重塑人类社会的发展格局?？梢云诖孀拧耙淮宦贰苯ㄉ璧乃忱平?，全球化将以一种全新的面貌呈现在世人面前，让世界变得持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽。这一美好愿景的实现，尚需各国人民不懈努力。

（本文转自《当代世界》总第436期）

（作者张伟杰系中共中央对外联络部当代世界研究中心副研究员）

（原标题：“一带一路”：新型全球化的探索与实践）

1 2

更多精彩，请关注丝绸之路网